安徽池州以“执法导航”破解乡镇综合执法四大

习近平总书记在党的二十大报告中强调“要深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,完善基层综合执法体制机制”。乡镇街道是基层治理的主阵地，乡镇街道综合行政执法是打通基层社会治理“最后一公里”的重要抓手。随着行政执法体制改革的深入，执法权限下放基层的同时，乡镇综合执法普遍存在执法力量薄弱、执法人员能力不足、综合执法制度不健全、执法监督空白等问题。池州市司法局聚焦基层所盼，民生所向，把乡镇综合行政执法改革作为解决基层管理矛盾问题的重要手段，进一步夯实基层综合执法工作，创新研发“执法导航”，为全方位推动高质量发展提供强有力的基层执法支撑。

     一是赋能执法监督，实现智能化。“执法导航”集执法记录仪、对讲机、智能手机为一体，运用互联网、大数据等技术，推动行政执法全过程网上流转。联通全省执法监督平台，建立基层行政执法数据库，同时正在依托市县两级城市大脑建设综合指挥平台，实现执法信息归集、联通共享、实时监控、模型监测、研判预警，提高监管执法效率。

   二是赋能执法依据，实现明晰化。全面梳理出《安徽省赋予乡镇街道部分县级审批执法权限指导目录》中的427项行政处罚事项，划分出高频事项、普通事项。本着先易后难的原则，对233个高频事项逐项明晰法律依据316条，导入“执法导航”后台法规数据库。现场执法时，执法人员通过语音或文字唤醒，手持“执法导航”智能提示，执法人员不再为法条“记不住、记不全、记不准”所困扰。

    三是赋能执法效果，实现最大化。通过“执法导航”的智能辅助，程序自动流转、文书自动生成，实现执法高效规范；通过执法全过程记录、可回溯管理，实现监督可视化、扁平化；通过执法终端语音播报法条功能，强化执法过程中普法效果，实现执法更加权威、群众更加有感。自今年6月下旬在青阳县丁桥等4个乡镇试点以来，已办理涉及违规停车、占道经营等行政处罚案件86件，逐步实现试点乡镇综合执法公正、规范、高效运转。目前，正在推进一般程序行政处罚事项的研发，进一步扩大“执法导航”适用范围，并将基层综合执法标准化建设纳入2023年地方立法计划。