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    移动执法箱助力青岛环保执法

    移动执法箱助力青岛环保执法
      青岛市环境监察支队在全市范围内开展环境监察工作改革。2013年1月,印发《关于推进环境监察工作改革提升环境管理绩效的意见》,以提升企业环境绩效为核心,强化先进的技术手段与装备、高素质的环境监察队伍两个支撑,建立企业环保监督员、环境污染责任保险、企业环境行为评价3项制度,构建企业自身环境管理、环境行政执法监督与指导服务、社会监督约束三大体系,创新实施网格化执法监管模式。
      青岛市环境监察支队经过多方调研,反复研究,按照“重心下移、属地管理”,“条块结合、责任到人”的原则,创新建立环境监察网格化监管体系。这一体系将全市行政区域逐级划分为三级网格,理顺了支队和大队的关系,通过定人员、定职责、定任务,使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管,也彻底根除了多头执法、重复执法造成的执法资源浪费和企业负担加重。
      其中,一级网格为青岛市环境监察支队,共划分为3大片区,负责实施顶层设计和宏观综合管理,发挥环境稽查职能,指导各监察大队开展监察工作。重点查处环境污染大案要案和监察大队难以解决的环境热点难点问题。二级网格为11个主体网格,责任主体为环境监察大队。三级网格为56个单元网格,责任主体为环境监察中队。
      各环境监察大队根据辖区实际情况,采取“横向到边,纵向到底”的环境监管,将网格内重点排污企业的监管任务分解至环境监察中队乃至每一个监察人员身上,明确重点排污单位和主要环境问题监管主体,做到工作有人管、任务有分工、考核可评价、追责可溯源。
      创新环境执法模式,不打无准备之仗
      为提高违法成本,青岛市环保局深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动、执法大会战等执法活动,并推进环保与公安联勤联动,用好“两高”司法解释,严厉打击环境违法犯罪行为。
      从去年以来,青岛市环境监察支队实行了“独立调查”执法新模式,即环境监管部门在不与下级辖区监管部门联合、打招呼的前提下,独立开展执法检查、调查取证等活动。在检查过程中,采取不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直接调查、直接查处的“三不三直”式执法。
      为切实发挥网格化环境监管体系作用,多方充实监管力量,青岛市环境监察支队着力打造环境绩效社会监督体系。通过邀请各级人大代表、政协委员视察环境监察工作和企业环境绩效情况;聘请社会监督员监督环境执法,参与对企业环境管理绩效的评价管理工作;邀请新闻媒体报道环境监察工作和企业环境绩效正反面典型,营造鼓励守法、震慑违法的良好氛围;开展环境违法行为有奖举报,鼓励公众积极参与环境保护,打击环境违法行为。
    为了更好的高效的环境执法,青岛环保局配备了移动执法装备箱,青岛环保局配备了移动执法装备箱由省厅环境监察局统一配发,包括移动执法终端和移动执法箱(PDA执法终端、笔记本、打印机、摄像机、扫描棒、录音笔、执法记录仪等),移动执法终端能及时方便查阅企业的环保手续、产品种类以及污染防治措施等信息,方便执法人员现场下发执法文书、对违法行为进行现场取证,并能及时将检查记录进行电子归档,优化了日常监管手段。
      青岛市环境监察支队狠抓教育培训,提升履职能力。科学制定年度学习培训计划,开展形式多样的、有针对性的分层分类培训。发挥骨干力量“传帮带”作用,形成“有帮有学、有问有答”的业务学习风气。现场教学和实战培训,举办环境监察大比武和召开环境执法现场会,提高执法人员素质能力。强化人员轮岗轮训,通过多岗位锻炼,真正实现一专多能。
      青岛市环境监察支队加强绩效考核,施行奖优罚劣。制定符合实际、可操作性强的环境监察工作绩效考核办法,重在日常考核,重在检验工作成效,考核结果纳入干部使用管理,与职务晋升、评选先进挂钩。组织开展“十佳中队长和十佳环境监察工作人员”评选活动,充分调动人员工作积极性。对工作不到位、造成不良影响的责任单位进行通报批评;对工作人员没有履行环境监管职责,导致污染事故,违反廉政规定的,依法依纪追究责任。
      加强廉政建设,提高作风修养。青岛市环境监察支队完善廉政风险防范制度和措施,通过深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,使全体执法监察人员正确行使手中的权力,确保不因失职渎职被追责。组织全市环境监察人员进行军事化培训,建设一支“招之即来、来之能战、战之能胜”的环境监察执法队伍。

     

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